В конце 1939 г. началась разработка плана бомбардировки нефтяных промыслов Баку и Грозного и уничтожения нефте­очистительных заводов Батуми. Осуществление этой операции возлагалось на английскую авиацию на Среднем Востоке и французские вооруженные силы в Сирии и Ливане.

Планируя вмешательство в советско-финляндский конф­ликт, правящие круги Англии и Франции руководствовались, конечно, нежеланием одновременно с войной с Германией начи­нать новую войну против Советского Союза. Для этого ни у Англии, ни у Франции не было достаточных сил л возможностей.

«Ключевую позицию среди нейтральных стран,— подчерки­вали на своем заседании 31 октября 1939 г. начальники шта­бов Англии,— занимают Соединенные Штаты. Нет сомнения, что открытая поддержка со стороны США в решающей степени определит отношение Японии и, возможно, Италии и Испании. Получившееся в результате этого наращивание к нашим воору­женным силам намного перевесит те дополнительные обязатель­ства, которые мы возьмем на себя, вступая в войну с Россией».

В такой обстановке вступление в войну Финляндии, Швеции и Норвегии приобретало значительный смысл. Для затравки войны на скандинавском плацдарме к ним планировалось до­бавить лишь небольшой контингент английских экспедиционных сил. Комитет начальников штабов Англии в конце октября 1939 г. пришел к следующему выводу: «Небольшое количество английских войск, например бригадная группа, которая будет опираться на район железной дороги Нарвик —Воден и поддер­живать действия норвежцев и шведов, может произвести такой эффект, который выйдет далеко за рамки количественной про­порции».