27 сентября 1940 г. был подписан Тройственный пакт меж­ду Японией, Германией и Италией и официально узаконен си­стематический и тесный контакт во всех областях, призванныхрасширить рамки военных действий и обеспечить фашистским агрессорам завоевание мирового господства. Подписывая Трой­ственный пакт, японское правительство тем не менее оговари­вало для себя «особые права» азиатской державы, располо­женной далеко от западного и африканского фронтов, но при­званной сыграть решающую роль в деле установления «ново­го порядка» в Азии, в чем ей должны оказывать всемерную помощь ее европейские союзники.

Докладывая 22 апреля 1941 г. об итогах своей поездки в Европу на Комитете связи в Токио, Иосукэ Мацуока говорил, что «представитель Германии интересовался проблемой «южно­го направления», представитель Италии не проявил интереса к этой проблеме, вместе же они твердили, что нашим об­щим врагом является Советский Союз. Оба — и Риббентроп и Муссолини — согласились с тем, что Тройственный пакт имеет также назначение удержать США от вступления в войну или же помешать им это сделать».

Доклад был представлен таким образом, что его слушатели должны были сделать вывод о том, что стратегия «южного направления», т. е. проблема войны против США и Англии на Тихом океане,— дело самой Японии и что главное в этой про­блеме— любыми средствами и способами удержать США от участия в войне в Европе на стороне Англии. Зато была ясно подчеркнута мысль, что общим врагом фашистских союзников является Советский Союз, и для решения проблемы «северного направления» от Японии требуются конкретные действия, т. е. участие в войне.