Конкретные предложения на этот счет Советское правитель­ство внесло 17 апреля 1939 г. Выдвигая свои предложения, Советское правительство считало, что соглашение СССР с Англией и Францией должно исходить из принципа взаимности и равных обязанностей.

Согласно предложениям Англии и Франции, которыми они ответили на советский проект о взаимной помощи от 17 апре­ля, Советский Союз должен оказать им немедленное содейст­вие в случае вовлечения в войну из-за гарантированных ими Польши, Румынии, Греции, Турции и даже Бельгии. Но при этом ни слова не говорилось о какой-либо помощи, которую должен был бы получить на основе взаимности СССР от Анг­лии и Франции, если бы он тоже оказался вовлеченным в войну. Правительства Англии и Франции упорно не желали брать на себя никаких обязательств перед СССР в случае агрессии Германии против Прибалтийских республик, что созда­ло бы угрозу для безопасности советских границ.

Совершенно очевидно, что СССР не мог брать на себя обязательств сражаться за независимость Бельгии, Турции, Греции, Польши, гарантированных Англией и Францией, не до­бившись от своих партнеров по переговорам гарантии Прибал­тийских стран в случае прямой или косвенной агрессии против этих пограничных с Советским Союзом республик.

Правительство СССР добивалось привлечения Польши в еди­ный фронт взаимопомощи в интересах отпора фашистским аг­рессорам. С этой целью Варшаву в первой половине мая 1939 г. посетил заместитель народного комиссара иностранных дел В. П. Потемкин. В беседе с польским министром иностранных дел Беком Потемкин подчеркнул, что «СССР не отказал бы в помощи Польше, если бы она того пожелала». Но поль­ские правящие круги, ослепленные классовой ненавистью к СССР, высокомерно отвергли помощь нашей страны, заявив, что «Польша не считает возможным заключение пакта о взаи­мопомощи с СССР».