В конечном итоге правящие круги Англии и Франции, учи­тывая нарастание угрозы со стороны Германии и под давле­нием народных масс, вынуждены были пойти на переговоры с СССР. Но эти переговоры оказались всего лишь очередным ходом в их двойной игре, цель которой заключалась в том, чтобы поощрять германскую агрессию на Восток, и в то же время угрозой соглашения с СССР заставить Германию пойти на сговор с Англией и Францией. Эти переговоры с СССР в Лондоне и Париже рассчитывали использовать и как средство перестраховки на случай, если германская агрессия станет раз­виваться не против Советского Союза, а в западном направлении. Стремясь загребать жар чужими руками, империалисты Англии и Франции с самого начала переговоров делали все, чтобы взвалить всю тяжесть отражения германской агрессии на СССР, не связывая себя никакими конкретными обязатель­ствами по отношению к СССР.

Вступив в переговоры с западными державами, правитель­ство СССР добивалось, во-первых, подписания между Англией, Францией и СССР пакта взаимопомощи; во-вторых, гарантиро­вания Англией, Францией и СССР государств Центральной и Восточной Европы (включая все без исключения пограничные с СССР страны) от нападения агрессоров; в-третьих, заключе­ния соглашения между Англией, Францией и СССР о формах и размерах немедленной и эффективной помощи, оказываемой как друг другу, так и гарантируемым государствам в случае агрессии. Следовательно, программа СССР предусматривала установление сотрудничества между тремя странами на основе общего сопротивления агрессорам, так как только это и могло обеспечить мир и безопасность в Европе и за ее пределами, а если агрессивные государства все-таки развяжут войну, то разгромить их.